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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要批示精神，推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》、《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)劃”），全面完成全省足球場(chǎng)“十三五”規(guī)劃任務(wù)，根據(jù)《湖南省2019-2020年社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（湘發(fā)改社會(huì)〔2019〕575號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，結(jié)合全省社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)際，制訂本方案。

 

一、專項(xiàng)設(shè)置的必要性和依據(jù)

（一）必要性。一是加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。推動(dòng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好“兩個(gè)規(guī)劃”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要舉措，也有利于激活社會(huì)資本投資活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是貫徹落實(shí)國(guó)家部署的需要。根據(jù)“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施情況，2019年5月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家體育總局等部門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署進(jìn)一步落實(shí)足球發(fā)展規(guī)劃、加快足球場(chǎng)建設(shè)。省政府高度重視，桂英副省長(zhǎng)、彭翔副秘書(shū)長(zhǎng)多次組織省體育局、省發(fā)改委等部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議研究，要求加快推進(jìn)我省社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作。三是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的需要。按照“兩個(gè)規(guī)劃”，我省到2020年須新建社會(huì)足球場(chǎng)地1000塊。截至2019年底，我省共建成478塊，任務(wù)非常艱巨。

 

（二）設(shè)立依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局等六部門(mén)印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)足球中長(zhǎng)期發(fā)展2019-2020年工作要點(diǎn)》要求，各地要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確分年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體，落實(shí)資金渠道，抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，為社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)提供有力的保障?！逗鲜?019-2020社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》明確，通過(guò)爭(zhēng)取中央資金支持，加大地方財(cái)政資金投入，引進(jìn)社會(huì)資本等渠道多方籌措建設(shè)資金。

 

二、設(shè)置目標(biāo)

在積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金的同時(shí)，設(shè)置本專項(xiàng)安排資金予以補(bǔ)助，吸引社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)足球場(chǎng)地設(shè)施，激勵(lì)市州全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo)。即場(chǎng)地?cái)?shù)量、尤其是每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量明顯提升，利用率明顯提升，運(yùn)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；項(xiàng)目主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降；人民群眾滿意度提升。

 

三、項(xiàng)目遴選原則

（一）遴選范圍：2020年1-5月建成的社會(huì)足球場(chǎng)。

 

（二）遴選條件：

 

1、項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，選址布局合理。

 

2、項(xiàng)目符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，已履行相關(guān)審批（備案）手續(xù)。

 

3、項(xiàng)目已建成，有現(xiàn)場(chǎng)圖片和影像等佐證資料。

 

4、原則上只支持7/8人制和5人制足球場(chǎng)。

 

5、原則上不重復(fù)支持，對(duì)已納入“全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市和重點(diǎn)推進(jìn)城市”支持的社會(huì)足球場(chǎng)，以及已安排中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金的社會(huì)足球場(chǎng)不予支持。

 

6、項(xiàng)目數(shù)量限定為《實(shí)施方案》明確的各地的建設(shè)任務(wù)。

 

四、建設(shè)要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)要求。足球場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合《實(shí)施方案》和《湖南省社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。

 

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)7/8人制和5人制足球場(chǎng)，原則上分別按40萬(wàn)元、20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以定額補(bǔ)助。

 

五、支持方式和規(guī)模

（一）支持方式。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或定額補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)各市州加快建設(shè)進(jìn)度提前建成，盡量多的完成建設(shè)任務(wù)。

 

（二）專項(xiàng)額度。共計(jì)4000萬(wàn)元。鼓勵(lì)各地通過(guò)財(cái)政資金、體育彩票公益金等多種渠道配套支持。

 

六、申報(bào)和安排程序

嚴(yán)格按照《省發(fā)改委項(xiàng)目資金申報(bào)及安排管理實(shí)施細(xì)則》（湘發(fā)改投資[2015]317號(hào)）、《省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》和實(shí)施方案等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，提出項(xiàng)目和資金年度安排方案；然后按程序提交主任辦公會(huì)審議，并在委門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)公示；項(xiàng)目資金安排后，項(xiàng)目單位要接受評(píng)估督導(dǎo)和審計(jì)檢查。

 

（一）組織申報(bào)。根據(jù)總體進(jìn)度，適時(shí)分批組織市州發(fā)改委申報(bào)。

 

（二）市州篩選。根據(jù)申報(bào)原則和條件要求，市州組織篩選項(xiàng)目后上報(bào)我委。同時(shí)提交以下材料：一是市州發(fā)改委申報(bào)文件；二是項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，并附項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，及相關(guān)審批附件等；三是項(xiàng)目建成后的現(xiàn)場(chǎng)圖片和相關(guān)影像資料；四是項(xiàng)目單位出具的申報(bào)材料真實(shí)性承諾函；五是其他資料。

 

（三）審核確認(rèn)。根據(jù)《省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》和本專項(xiàng)實(shí)施方案要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，提出項(xiàng)目和資金安排方案后按程序報(bào)審。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目安排信息比對(duì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（修訂版）》（湘發(fā)改投資[2018]1045號(hào)）有關(guān)規(guī)定，不得重復(fù)安排。

 

（四）公示下達(dá)。對(duì)擬安排的項(xiàng)目，按規(guī)定程序公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后下達(dá)投資計(jì)劃。

 

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)監(jiān)管。相關(guān)市州要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以及足球場(chǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，按要求開(kāi)展日常監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

 

（二）接受監(jiān)督。項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合評(píng)估督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或無(wú)故拖延、拒絕提供有關(guān)資料文件。

 

（三）定期調(diào)度。省足球改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和困難，督促加快項(xiàng)目建設(shè)。

 

（四）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。適時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管的全覆蓋，充分發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)。